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《光榮城市:柯文哲的進步價值》住──讓台北居,更容易

2018/6/21  
  

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文/台北市長、《光榮城市》作者 柯文哲

如果高房租、高房價是台北市年輕人最痛恨的題目,那我要很沉重地問一個題目:過去二十年,無論是中央政府還是地方政府,有對改善高房租、高房價付出哪些努力嗎?

答案是幾乎沒有。

二○一五年七月,為了要在韓國光州世大運接旗,我順道去首爾參觀「牛眠洞公共住宅」,住了一晚,隔天,我問他們:「韓國公宅蓋得不錯,已經蓋了多少戶?」答案是二十八萬戶;我再問,「什麼時候開始規劃興建的?」想不到,竟然是盧泰愚總統在任時就開始蓋,那是一九八八年到一九九三年間。「牛眠洞公共住宅」不只有小學、中學,為了創造足夠的就業機會,官方更建設研發中心,吸引企業進來;其實,韓國採取的是大規模「造鎮」,台灣歷史上只有淡海新市鎮差可比擬,可惜政策沒有一貫性,最後半途而廢。

回頭看看台灣,我就任台北市長後,提出「只租不賣」的公宅,競選時,我們期待八年能蓋五萬戶,後來發現困難度極高,除了要編列預算、送議會審查;還要舉辦說明會、被附近民眾撒冥紙、拉白布條抗議,最後,我們修正為「四年建設兩萬戶公宅」;如今計算,發現在我這一任市長任期,已完工加上興建中的公宅,合計是一萬兩千多戶。

從爭取預算到蓋完公宅,常常要六年時間,政治人物辛辛苦苦協商、建設完之後,市長也已經不是市長了,成果讓他人收割,無人願意辛苦建設的惡性循環之下,民眾只能對高房租、高房價搖頭興嘆。

在我任內開工、正在興建中的公共住宅包括大同明倫公宅、北投奇岩公宅、萬華青年公宅、內湖瑞光公宅、南港東明公宅、南港中南公宅、文山木柵公宅,這些台北市公宅「只租不賣」,有四個目的:第一,實踐居住正義,政府沒有辦法讓每一個人買得起房子,退而求其次,讓每個人可租到有品質的房子。

第二,城市美學,我不希望每次蓋出來的公宅都像火柴盒,完全不美觀;我期待台北市的公宅不僅要是綠建築、智慧建築,還要防震、達到各種美學標準。
第三,扶植智慧建築產業,公共住宅除了配備智慧電表、智慧水表、智慧瓦斯表、智慧電網、智慧保全,達到節電、節水的目標,也設立托嬰、托老等遠端科技照顧、遠端智慧教室等設施,藉此刺激在地智慧建築產業的發展。

第四,新社會模式,儘管推動居住正義雖是全民共識,市民卻深怕住家附近蓋公宅引發房價走跌。人是自利的,公宅過去被視為「嫌惡設施」,但若我們蓋社會住宅的同時,以社會福利為優先,在公宅內設置托嬰、托幼、托老的地方,還有居民活動中心,預留診所、二十四小時超商的空間;甚至在興建公宅之前,把當地里長找來,了解公宅附近需要整修、補強的設施全部加以處理,如此一來,公宅反而成為興建地點的「社會福利空間」,有機會提振當地房價。

我們也保留十%的房子,採申請制。申請條件是:市民可以提案,若入住後能促進「公宅」與社區居民的連結,經審核通過就能入住。譬如可以在公宅教課,或是讓更多創意注入公宅的靈魂,希望透過更多社區參與打造一套理想的社會互動。

儘管公共住宅一般戶以周邊房屋市價打八五折、低收入戶打四折,作為租金繳納的依據,但台北市房屋租金高,計算基準跟著水漲船高,部份申租到公宅的台北市民面臨「租不起」的窘境,我們針對二○一八年開始招租的松山區四百七十二戶健康公宅推出「分級租金補貼」,家庭所得在四十分位點(二○一八年年均所得一百二十五萬)以下,還可再依所得級距及家戶人數,享有不同的租金減免。

為何我們會修改政策目標,從兩萬戶減到一萬兩千戶?這是有原因的!偵測用電量、用水量,目前台北市連續三個月沒有住人的房子接近六萬戶,連續一年沒有住人的房子也多達三萬七千戶,這麼多空屋之下,請問我們有什麼理由繼續蓋更多的公宅?因此,如何讓已經存在的空屋,進入租屋市場,在現階段恐怕比蓋公宅還重要,這也是我們為實現居住正義優先要處理的。

在中央的支持下,閒置空屋由政府「包租代管」的計畫在二○一八年一月一日起上路,民眾可以用市價八折的租金入住,經濟弱勢戶最高還有每月七千兩百元的租金補助;為了鼓勵房東釋出空屋,參加包租代管計畫的房東也可享有稅率優惠,房屋稅從一.五%降至一.二%,地價稅則從一%降至○.二%,還有修繕補助,且房東在同意包租代管的第一天,就可以開始收租。除了稅賦外,很多房東也擔心租屋糾紛,怕遇到奧客破壞房子,因此,「包租代管」計畫讓房東不用直接面對房客,風險會由平台業者承擔──我們很難讓人人都買得起房子,但至少要讓大家租得起。

從公共住宅、分級租金補貼到包租代管,我們願意服務市民,提供給市民一個更好的居住環境,屋子本身也因為「人」而有了意義,成為紮根於台北城的「家」。

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