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柯文哲:一切公開透明,政治就不難

2018/6/21  
  

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文/台北市長、《光榮城市》作者 柯文哲

曾經有建商抱怨,跟台北市政府申請相關執照,拖到後來也不知道為什麼沒過,某日,承辦人才從抽屜拿出法令,滔滔不絕解釋起來──這很糟糕!我上任後,著手推行「開放政府、全民參與、公開透明」,在二○一六年底,台北市法務局花費五百萬元,優化「台北市法規查詢系統」,優化後的系統除了新增中央機關的解釋令函,還有智慧查找功能,民眾使用一般通俗用語,就可以查詢法規,同時也有SOP、都市計畫書、草案預告和意見表達專區。絕大多數市民並非法律人,以往的法規查詢系統操作界面,會讓我們有不知從何下手的感覺;優化後,民眾使用起來更加方便,堪稱是法律資料庫的Google。

舉例來說,都市計畫書如果只有建商知道,人民不知道,這怎會公平?把所有跟人民權利義務有關的規定,都放在網站上,代表人民和政府是平等的;再者,過去查詢「海砂屋」,只能輸入法律用語「高氯離子混凝土建築物」,一般人哪知道?現在,包括海砂屋、陸配等通俗用語,都可以輕鬆查詢到相關法規。常言道「官字兩張口」,我們必須揮別法令內容有人知道、有人不知,隨便官方解釋的時代,現在,要確保「一個官,一張口」。

法,是人民唯一遵循的標準,當我們還在講「情理法」,台灣就是落後的國家。法律必須要合情、合理,更重要的,法要合法。如果法和情、理對抗,甚至法根本不合法,意味著台灣尚未成為法治國家。

除了讓法律攤在陽光下,我們的決策流程也必須經得起考驗,台北市政府有五大與空間發展有關、具實質審查權力的委員會,分別是「都市計畫委員會」(都委會)、「都市設計及土地開發許可審議委員會」(都審會)、「都市更新及爭議處理審議會」(都更會)、「環境影響評估審議委員會」(環評會)以及「文化資產審議委員會」(文資會),我上任後,要求全部公開透明,必要時錄音錄影,甚至網路直播。

現在的模式是,隔著一面玻璃,一方委員會在召開,另一方民眾可以透過玻璃知道裡面在幹什麼,甚至有擴音器,讓民眾可以第一時間了解會議討論的內容,全程錄音、錄影。這些涉及空間發展的決議,只要偏一公尺,背後可能都牽扯上億元的利益,我們為什麼會堅持公開透明?當我們走在公開透明的道路上,無形之中,解決了一大堆弊端,特別是針對重大標案,我們事先公告評審委員,讓所有廠商都知道這些評審委員是何方神聖,該避嫌的自然會避嫌。

當我強調「公開透明」不久後,台北市立聯合醫院上了一紙公文,要採購電腦斷層跟核磁共振相關儀器,評審委員是各院區影像醫學部的主任,但廠商與主任彼此都認識,一旦公佈誰是評審委員,恐怕會承受很大的壓力,因此,當聯合醫院購買醫療器材時,上簽請示能否免受市長「事先公佈評審委員」的規定?我當時看到公文,心想才剛剛下命令,怎麼就有人來測試我的決心?我把公文放在桌上一個星期,最後決定回覆:「市長也是醫師,不然市長自己去當評審好了。」公文發回後,台北市立聯合醫院說「再努力看看」,從此,類似的問題就銷聲匿跡了。

不過,這樣的公開透明,也讓我們踢到鐵板──在我就任後,台北市民最有感的硬體建設可能要算是「西區門戶計畫」,文化局提出了「台北府城門|北門周邊廣場改造計畫」,針對「三井物產株式會社舊倉庫」該原地保留?或移地保存?各界有不同看法,歷經四次文資審議會,才同意將三井倉庫暫時東移五十一公尺。坦白說,當時有市府團隊成員責怪我:「以前關起門來自己講一講就決定了,現在要公開透明,花了一大堆力氣,做了一堆修正才通過。」我告訴他,若我們沒有辦法說服文資委員,又如何說服廣大的市民?

而為了擴大市民上線參與政府施政,我在二○一七年四月推出「新版i-Voting 2.0」,過去只有市府機關可以發起 i-Voting 投票,現在民眾也可以提案,「要投就要投真的」,只要是市府能夠處理的提案,跨越連署門檻,相關單位就會提出選項方案,經審查通過後,大家就可以上網投票。心中坦蕩,沒有預設立場,政治,真的不難。

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